9月1日，徐州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中秋、國(guó)慶期間保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》：
1、立即組織力量在中秋、國(guó)慶及二十大召開(kāi)前后對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面排查，建立項(xiàng)目欠薪隱患臺(tái)賬。
2、施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》工資發(fā)放規(guī)定，及時(shí)將農(nóng)民工工資發(fā)放到位，不得將農(nóng)民工工資發(fā)給包工頭，不得以任何借口拖欠農(nóng)民工工資。
如發(fā)生上訪討薪事件，項(xiàng)目部建設(shè)、施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，
凡責(zé)任單位處理措施不力造成集訪且施工企業(yè)將工資發(fā)給包工頭而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資造成社會(huì)不良影響的，將列入拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”，
情節(jié)嚴(yán)重的將暫停建造師以及相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，不良企業(yè)清除出我市建筑市場(chǎng)。
2月23日，徐州市人社局等7部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用和施工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資有關(guān)事項(xiàng)的通知》：
（一）撥付周期。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將人工費(fèi)用于每月5日前（節(jié)假日順延）撥付至施工總承包單位設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶。
（二）撥付比例。
工程建設(shè)領(lǐng)域每月?lián)芨度斯べM(fèi)用比例不得低于工程造價(jià)25%，即每月應(yīng)撥付人工費(fèi)用不得低于（工程造價(jià)/計(jì)劃施工月數(shù)）*25%。
交通、水利工程項(xiàng)目每月?lián)芨度斯べM(fèi)用比例不得低于工程造價(jià)10%。
軌道、市政工程項(xiàng)目每月?lián)芨度斯べM(fèi)用比例不得低于工程造價(jià)20%。
處罰：施工總承包單位、分包單位無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的，將依法嚴(yán)肅查處，行業(yè)主管部門給予其責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處理，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
附原文：
各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，各有關(guān)單位：
中秋、國(guó)慶兩節(jié)和黨的二十大召開(kāi)在即，建筑業(yè)即將進(jìn)入工程款和農(nóng)民工工資支付高峰期，為切實(shí)保障農(nóng)民工工資權(quán)益，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，現(xiàn)就做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)徐州市人社局、住建局等部門聯(lián)發(fā)的《關(guān)于規(guī)范落實(shí)建設(shè)單位按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用和施工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件要求，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建設(shè)單位、施工單位對(duì)農(nóng)民工工資支付各司其職、各負(fù)其責(zé)。建設(shè)單位要按月及時(shí)撥付人工費(fèi)并監(jiān)督施工企業(yè)按時(shí)發(fā)放；施工單位要及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資，并建立勞動(dòng)合同、實(shí)名制考勤、工資發(fā)放表、銀行流水 “四流合一”機(jī)制，即勞動(dòng)合同中簽訂的工資標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)名制系統(tǒng)中的考勤天數(shù)、工資發(fā)放表中的實(shí)發(fā)數(shù)額計(jì)算過(guò)程、銀行發(fā)放流水單的工資發(fā)放記錄，四者之間數(shù)據(jù)要環(huán)環(huán)相扣，邏輯關(guān)系嚴(yán)密統(tǒng)一。
二、全面排查，及時(shí)化解建筑領(lǐng)域欠薪隱患
各屬地住建部門要立即組織力量在中秋、國(guó)慶及二十大召開(kāi)前后對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行全面排查，建立項(xiàng)目欠薪隱患臺(tái)賬。要通過(guò)實(shí)名制考勤服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)核查本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)異常的項(xiàng)目要及時(shí)排查原因并預(yù)警督促相關(guān)責(zé)任單位履行職責(zé)。對(duì)工程款支付不到位、后續(xù)資金吃緊的工程要重點(diǎn)跟蹤、認(rèn)真督查，對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資行為的，要采取有力措施，督促相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人盡快落實(shí)解決。因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件時(shí)，各地要在第一時(shí)間上報(bào)市人社和住建部門。
三、兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格追究農(nóng)民工工資拖欠責(zé)任
按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)處置”、“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如因人工費(fèi)支付不到位而造成施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)不予延期，將限制其新建項(xiàng)目預(yù)售并對(duì)監(jiān)管資金使用進(jìn)行限制，按相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》工資發(fā)放規(guī)定，及時(shí)將農(nóng)民工工資發(fā)放到位，不得將農(nóng)民工工資發(fā)給包工頭，不得以任何借口拖欠農(nóng)民工工資。如發(fā)生上訪討薪事件，項(xiàng)目部建設(shè)、施工方相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，凡責(zé)任單位處理措施不力造成集訪且施工企業(yè)將工資發(fā)給包工頭而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資造成社會(huì)不良影響的，將列入拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“黑名單”，將企業(yè)拖欠工資等違法信息上報(bào)市清欠辦和省住建廳，不良行為錄入省市信用管理平臺(tái)，并給予考核扣分處理，情節(jié)嚴(yán)重的將暫停建造師以及相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，不良企業(yè)清除出我市建筑市場(chǎng)。
各有關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作，不得存有任何松懈和麻痹思想，把欠薪隱患化解在萌芽狀態(tài)，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)護(hù)穩(wěn)定工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年9月1日
各縣（市）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、城管局、人民銀行各縣（市）支行，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、住建局、綜合行政執(zhí)法局，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、公共事業(yè)中心、綜合行政執(zhí)法局，徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)社會(huì)事務(wù)部、財(cái)政金融部、規(guī)劃建設(shè)部、商務(wù)口岸部、綜合執(zhí)法局：
為保障農(nóng)民工工資按月足額支付，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《省人力資源社會(huì)保障廳等部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)的通知》（蘇人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）和《市人力資源和社會(huì)保障局等部門印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)的通知》（徐人社發(fā)〔2021〕104號(hào)）要求，現(xiàn)就嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用和施工單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用
（一）撥付周期。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面施工合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按月足額支付的要求約定人工費(fèi)用額度，人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將人工費(fèi)用于每月5日前（節(jié)假日順延）撥付至施工總承包單位設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶。
（二）撥付比例。工程建設(shè)領(lǐng)域每月?lián)芨度斯べM(fèi)用比例不得低于工程造價(jià)25%，即每月應(yīng)撥付人工費(fèi)用不得低于（工程造價(jià)/計(jì)劃施工月數(shù)）*25%。交通、水利工程項(xiàng)目每月?lián)芨度斯べM(fèi)用比例不得低于工程造價(jià)10%。軌道、市政工程項(xiàng)目每月?lián)芨度斯べM(fèi)用比例不得低于工程造價(jià)20%。
因用工量增加等原因?qū)е鹿べY專用賬戶余額不符合按時(shí)足額支付要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工總承包單位提出需增加的人工費(fèi)用數(shù)額進(jìn)行核準(zhǔn)后及時(shí)追加撥付。
農(nóng)民工工資專用賬戶人工費(fèi)用結(jié)余較多，能夠足額發(fā)放兩個(gè)月以上的農(nóng)民工工資的，經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以調(diào)整當(dāng)月人工費(fèi)用撥付比例。
二、按時(shí)足額支付工資
分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工完成工作量的全部工資。不能全額支付的，每月實(shí)際支付的工資一般不低于應(yīng)付工資的80%，剩余工資應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)全部結(jié)清，且不得跨年度。
對(duì)退場(chǎng)的農(nóng)民工或用工不滿一個(gè)月的臨時(shí)性用工，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民工退場(chǎng)前完成工作量核算，并于退場(chǎng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)結(jié)清工資。
三、工程款支付擔(dān)保
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。對(duì)于資金落實(shí)到位的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可以根據(jù)合同約定將有權(quán)部門出具的相應(yīng)資金來(lái)源證明作為支付擔(dān)保憑證，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用項(xiàng)目資金，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用或變相轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。工程款支付擔(dān)?？梢圆扇‖F(xiàn)金、保單、銀行保函等形式。
工程款支付擔(dān)保的金額為合同總價(jià)的5%-10%。建設(shè)單位在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目1年內(nèi)能按月?lián)芨度斯べM(fèi)用且未發(fā)生欠薪問(wèn)題的，新開(kāi)工項(xiàng)目可以向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門申請(qǐng)降低工程款支付擔(dān)保金額，最低不得低于合同總價(jià)的3%。工程款支付擔(dān)保相關(guān)材料由建設(shè)單位和施工單位保存?zhèn)洳椤?/span>
四、監(jiān)控預(yù)警和處置
（一）系統(tǒng)信息上傳。人民銀行及金融機(jī)構(gòu)要對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶按月發(fā)放工資實(shí)施監(jiān)管。施工總承包單位收到建設(shè)單位按月?lián)芨兜娜斯べM(fèi)用后，及時(shí)通知農(nóng)民工工資專戶開(kāi)戶銀行，開(kāi)戶銀行在接到通知后2個(gè)工作日內(nèi)，將建設(shè)單位按月?lián)芨度斯べM(fèi)用信息上傳至實(shí)名制管理系統(tǒng)?？偝邪鼏挝淮l(fā)當(dāng)月農(nóng)民工工資后，開(kāi)戶銀行在2個(gè)工作日內(nèi)將工資明細(xì)上傳實(shí)名制管理系統(tǒng)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。實(shí)名制管理系統(tǒng)每月5日前自動(dòng)統(tǒng)計(jì)上月在建工程項(xiàng)目人工費(fèi)用撥付情況，對(duì)人工費(fèi)用撥付不及時(shí)、不足額的，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警。
（三）預(yù)警處置。屬地行業(yè)主管部門應(yīng)在每月5日（節(jié)假日順延）及時(shí)查看實(shí)名制管理系統(tǒng)中人工費(fèi)用撥付預(yù)警情況，督促相關(guān)責(zé)任單位對(duì)預(yù)警問(wèn)題立即整改。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在收到整改通知后5個(gè)工作日內(nèi)完成整改。整改完成后，責(zé)任單位向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門申請(qǐng)后，解除預(yù)警。對(duì)預(yù)警問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的，屬地行業(yè)主管部門給予通報(bào)，并依法處理，通報(bào)和處理情況及時(shí)報(bào)送屬地根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）監(jiān)督檢查。對(duì)預(yù)警問(wèn)題不整改，造成拖欠農(nóng)民工工資人數(shù)較多，影響較大的，各級(jí)根治拖欠農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)啟動(dòng)“雙交辦”工作機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)交辦情況，各地人社、行業(yè)主管部門要指定專人依法處置。
五、規(guī)范用工臺(tái)賬管理
完善工資支付臺(tái)賬。施工總承包單位和分包單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年。工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱、支付周期、支付日期，支付對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、工作時(shí)間、應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額、扣除項(xiàng)目和數(shù)額、實(shí)發(fā)工資數(shù)額、未發(fā)數(shù)額、累計(jì)未發(fā)數(shù)額、考勤天數(shù)、完成工程量。工資單必須由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。
六、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督
（一）建設(shè)單位的清償責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)警機(jī)制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付、集體討薪事件等相關(guān)的矛盾糾紛。建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人工費(fèi)用造成系統(tǒng)預(yù)警的，應(yīng)當(dāng)在收到整改通知后5個(gè)工作日內(nèi)整改，逾期仍不整改的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，行業(yè)主管部門責(zé)令其項(xiàng)目停工整頓，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
（二）總承包單位負(fù)總責(zé)。施工總承包單位未建立農(nóng)民工工資支付臺(tái)賬，未開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未代發(fā)農(nóng)民工工資的，工程違法分包、轉(zhuǎn)包，將工程款、人工費(fèi)用撥付給分包單位或者無(wú)資質(zhì)的個(gè)人而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再通過(guò)民事訴訟程序進(jìn)行追償。
人社行政部門根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》對(duì)單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款處理。
施工總承包單位、分包單位無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資的，將依法嚴(yán)肅查處，行業(yè)主管部門給予其責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處理，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯(lián)合懲戒名單。
徐州市人力資源和社會(huì)保障局 徐 州 市 財(cái) 政 局
徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 徐州市交通運(yùn)輸局
徐 州 市 水 務(wù) 局 徐州市城市管理局
中國(guó)人民銀行徐州市中心支行
2022年2月22日
